Строительный мусор – один из самых заметных и «конфликтных» видов отходов в городской и пригородной среде.
В идеальной модели он должен двигаться по понятной цепочке: образовался на объекте, вывезен специализированным перевозчиком и затем доставлен на лицензированный полигон или переработку. Но на практике цепочка часто обрывается на этапе логистики. И тогда вместо полигона отходы оказываются в лесополосе, на тупиковой дороге или на обочине. Именно так и возникают стихийные свалки, которые становятся локальными экологическими и социальными проблемами. К слову, в 2025 году только на землях лесного фонда были выявлены сотни несанкционированных свалок общим объемом мусора 210 тысяч кубических метров, ущерб от которых составил порядка 728 миллионов рублей.
Почему стройотходы оказываются там, где их быть не должно
Незаконные свалки строительных отходов обычно появляются там, где ниже риск быть замеченными: в лесополосах, на небольших и тупиковых дорогах, на заброшенных площадках. Еще один распространенный сценарий – вывоз строительного мусора на обычные контейнерные площадки рядом с жилыми домами, где он смешивается с бытовыми отходами. В итоге битый кирпич, бетон, арматура портят почву и создают пылевую нагрузку.
Почему так происходит? Потому что легальная утилизация стоит денег, а «обходной маршрут» кажется бесплатным. Размещение отходов на полигоне – платное, тариф обычно зависит от кубатуры. Даже частные расценки могут составлять 200–500 рублей за кубометр. Для 30‑кубового автомобиля сумма становится ощутимой. И здесь появляется классическая развилка: либо рынок работает по правилам, либо часть игроков начинает «оптимизировать» за счет окружающей среды. При этом по закону ответственность за транспортировку и обращение с отходами лежит на застройщике или на том, кто эти отходы образовал. Но вывоз почти всегда выполняет подрядчик. Если выстроенного механизма контроля нет, заказчик видит только факт «мусор вывезли с площадки», а куда именно он уехал – вопрос, который слишком часто остается без четкого ответа.
Регионы получают право выстроить свои правила вокруг строймусора
Поворотным моментом в этом вопросе может стать развитие регулирования в части отходов строительства, сноса и грунта (ОССиГ). В мае прошлого года Госдума в первом чтении одобрила законопроект № 784334-8, направленный на более комплексное регулирование обращения с ОССиГ. Инициатива заключается не в «штрафах» как таковых, а в создании инфраструктуры прозрачности. В частности, проект закона закрепил базовые понятия – «отходы строительства и сноса» и «места их накопления», а также ввел подход к комплексному регулированию ОССиГ. Но ключевое для практики – предоставление регионам права создавать собственные информационные системы, а также требования к цифровому сопровождению процессов, электронному документообороту и привлечению систем видеонаблюдения.
Почему это принципиально? Сейчас субъекты Федерации зачастую ограничены в возможности детально выстраивать региональные правила обращения со стройотходами. Между тем именно на региональном уровне находятся и основные точки принятия решений: где расположены легальные объекты размещения, как устроены маршруты перевозки, какие компании работают на рынке, каков реальный риск появления новых свалок. По мнению экспертов, ситуация начнет меняться устойчиво тогда, когда рынок обращения с ОССиГ будет сформирован, нормирован и «видим» для регулятора через цифровые инструменты. При этом закон сам по себе не заставляет регион разворачивать систему. Но дает возможность. А значит, решающим станет вопрос приоритетов и готовности инвестировать в цифровой контур контроля.
Экологический оператор – РЭО – уже обозначал базовую логику, на которой строится эффективная система контроля стройотходов: регионы должны самостоятельно определиться и утвердить правила обращения со строительным мусором, перевозчик обязан состоять в специальном реестре, а транспорт – быть оснащен системой ГЛОНАСС. Все данные – цифровизированы. Такой комплекс условий позволяет сделать всю логистику отходов прозрачной и проверяемой, как следствие, исключив саму возможность свалить строительный мусор на обочине. А у региона появляется возможность управлять не последствиями, а причинами.
Есть уже и конкретные, адаптированные под наши реалии успешные методики: в частности, в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге. Столица лидирует во внедрении современных технологий по обращению со стройотходами просто потому, что другого выбора нет. Только реновация в 2025 году дала около 2,5 млн тонн строительного мусора. В Санкт-Петербурге активно строятся комплексы по переработке. Город ставит своей задачей выйти на переработку 100% всех видов отходов до 2027 года.
В Московской области уже внедрена цифровая система контроля строительных отходов на базе искусственного интеллекта «ОССиГ‑контроль», обеспечивающая сквозной электронный учет отходов строительства, сноса и грунтов. Система способна отслеживать движение грузовиков, идентифицировать технику, распознавать тип груза в кузове и сопоставлять фактические маршруты с заявленными.
По словам директора по продуктовому развитию ГК «Урбантех» Дмитрия Новикова, такие решения переводят контроль «от фиксации нарушений к предотвращению», поэтому в цифровой среде нелегальный сброс становится экономически невыгодным. «За время работы системы, разработанной компанией, в Московской области количество незаконных свалок снизилось на 65%, уменьшилось число жалоб жителей, а бюджет сэкономил более 150 млн рублей», – добавил Новиков.
Если говорить прямо, свалки исчезают не от призывов, а когда наказание становится неотвратимым, а «экономия на полигоне» – слишком дорогим риском. Половина пути уже пройдена. Методология понятна, в российских условиях опробована и дала положительный результат. Законодательство развивается.
Оставьте первый комментарий