Механизм расширенной ответственности производителя (РОП) предполагает самостоятельную утилизацию использованных товаров или упаковки или уплату экосбора в бюджет.
Он действует в России с 2015 года, но до сих пор сложно говорить о его широком внедрении в деятельность импортеров и производителей.
По итогам 2021 г. собрано около 5 млрд рублей экосбора с бизнеса. Для сравнения: население заплатило за вывоз мусора более 190 млрд рублей. На вырученные от экосбора средства власти планируют построить инфраструктуру по обращению с отходами, в том числе для их утилизации. Планируется, что ужесточение нормативов утилизации отходов товаров и упаковки вступит в силу с начала 2023 г.
В 2021 году 31 бизнес-ассоциация написала коллективное письмо в правительство, в котором говорится, что их члены полностью исполняют обязательства по РОП, в рамках которой они должны самостоятельно утилизировать товары и упаковку (например, через договоры с профильными компаниями-утилизаторами) или платить экосбор.
В то же время, в ответ на это письмо Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры» написала открытое письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой ускорить внедрение новой концепции РОП и поручить ФАС проверить неподтвержденные заявления бизнес-ассоциаций.
Соответствующий запрос в конце 2021 года от аппарата правительства ушел в бизнес-ассоциации, включая производителей и импортеров алкоголя, рыбы, продуктов, шин и электроники. Им было необходимо предоставить сведения о мощностях предприятий по утилизации товаров и упаковки, с которыми они заключили договоры. Но неполные данные предоставили только семь ассоциаций.
Глава Росприроднадзора Светлана Радионова раскритиковала за это крупные бизнес-ассоциации в своих письмах вице-премьеру Виктории Абрамченко от 28 декабря 2021 года и 17 января 2022 года.
«Ассоциации не располагают информацией о реальной реализации ответственности бизнеса за утилизацию [товаров или упаковки], не могут подтвердить наличие мощностей утилизации либо не представляют какие-либо данные о заключенных договорах с утилизаторами», – сказала Марта-Мария Галичева, пресс-секретарь вице-премьера Виктории Абрамченко, напомнив, что бизнес сам часто говорит о создаваемых мощностях по утилизации отходов в рамках РОП и самостоятельной утилизации.
Ассоциации утверждают, что у них просто нет полных сведений, поскольку независимые утилизаторы выполняют не только их заказы – они перерабатывают отходы и других компаний, не входящих в эти бизнес-объединения.
«Всей совокупной информацией по производственной мощности обладает только сам утилизатор и Росприроднадзор как госорган, получающий отчетность по исполнению РОП каждый год от всех субъектов», – сказал исполнительный директор «Экошинсоюза» Сергей Подойников.
По состоянию на январь 2022 г. получены сведения от 600 компаний о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, хотя ежегодно в России образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов, говорит представитель «Российского экологического оператора». Производители и импортеры экономят на уплате экосбора при посредничестве ассоциаций и занижают стоимость услуг по утилизации, утверждает гендиректор РЭО Денис Буцаев.
«Зачастую ассоциации берут от товаропроизводителей за свои услуги половину ставки экосбора, а доводят до утилизаторов еще вдвое уменьшенную сумму», – утверждает он.
«Порядок работы ассоциации «Экошинсоюз» не предусматривает никакого сокращения сумм, направляемых утилизаторам. Расходы на содержание ассоциации оплачиваются членами ассоциации отдельно и никакого отношения к финансовым средствам для оплаты утилизаторам не имеют», – парирует Подойников.
Росприроднадзор в течение года проведет внеплановые проверки работы утилизаторов, которые стартовали в ноябре 2021 г. В конце декабря ведомство подвело первые итоги проверки. В шести из восьми проверенных компаний было обнаружено 40 нарушений, говорится в письме Радионовой, направленном Абрамченко. А еще две компании – ООО «Сталь-Мет» и «Чистая родина» – просто не были обнаружены по юридическим адресам.
«Точечные проверки Росприроднадзора показывают, что утилизация на местах не производится, так как юрлица и якобы созданные мощности по зарегистрированным адресам отсутствуют, ликвидированы либо осуществляют деятельность с грубыми нарушениями», – сообщила Марта-Мария Галичева.
Источник: rbc.ru, liga-pm.ru, vedomosti.ru
Оставьте первый комментарий