Министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Мураев Игорь Геннадиевич, рассказал на XII Международном экологическом форуме о состоянии лесной отрасли региона.
Лесопромышленный комплекс Архангельской области
Архангельская область – один из опорных промышленных регионов Северо-Запада России, где сосредоточены богатые природные ресурсы. Сегодня, — это мощный лесоперерабатывающий центр, который занимает значительную долю в отраслевой структуре Российской Федерации.
На 1 января 2021 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включено 11 инвестиционных проектов Архангельской области с общим плановым объемом инвестиций 84,4 млрд рублей.
Для обеспечения мощных и крупных предприятий ежегодно требуются достаточно большие лесные ресурсы. Так, заготовка древесины в прошлом году составила 14,8 млн кубометров, в том числе арендаторами — 13,1 млн кубометров.
В связи с тем, что лес это возобновляемый ресурс, его необходимо сохранять и восстанавливать. Архангельская область активно участвует в этом процессе. И здесь, наверное, можно выделить три основных направления деятельности региональных и федеральных органов власти, направленных на сохранение и восстановление лесов:
- организация надежной системы охраны лесов отпожаров,
- качественное проведение работ по воспроизводству лесов,
- сохранение лесов путем создания особо охраняемых природных территорий, очистка леса от загрязнений и иных негативных воздействий.
Лесоохрана
Из 28 млн гектаров лесов региона, 26 млн относится к зоне лесоавиационных работ. В регионе создано 9 авиаотделений (98 парашютистов, 14 летчиков наблюдателей) и 10 пожарно-химических станций третьего типа (490 человек).
На протяжении последних лет мы ежегодно выделяем из областного бюджета порядка 330 млн. рублей на обеспечение готовности наземной и авиационной пожарных служб, функционирование региональной диспетчерской службы, а также на приобретение средств пожаротушения, обучение специалистов и проведение тактических учений.
Справочно: Федеральный бюджет составляет около 170 млн рублей, предусмотренных на тушение, мониторинг, приобретение лесопожарной техники, противопожарное обустройство лесов, содержание временных рабочих ПХС. Это приносит свои плоды. За последние годы количество и площади пожаров сокращаются, количество пожаров, ликвидируемых в первые сутки, возросло и составляет более 93%. В этом году — 100%.
В рамках федерального проекта «Сохранение лесов» за последние два года приобретено 160 единиц техники и оборудования.
В этом году будет закуплено ещё 16 единиц техники. На сегодняшний день все закупочные процедуры проведены, техника уже поступает в регион.
Справочно: Заключено 10 договоров на поставку 16 единиц техники на сумму 48,4 млн рублей (95,4% от лимита). Экономия по результатам торгов составила 2,3 млн рублей. Предварительно, с учетом приобретаемого имущества, мы к концу года планируем достичь показателя оснащенности лесопожарной техникой в пределах 93,4% при плановом показателе 87%.
Справочно: Показатель федерального проекта 2021 год — 87%, 2024 год – 100%. В 2019 году закуплено 117 единиц техники и оборудования на сумм 72,5 млн рублей. В 2020 году закуплено 43 единицы техники и оборудования на сумму 38,1 млн рублей.
За два года приобретена 181 единица лесохозяйственной техники на сумму 40 млн рублей, в том числе 3,4 млн рублей средства регионального бюджета. В этом году будет закуплено ещё 36 единиц техники на сумму 32,9 млн рублей.
Заключено 10 договоров на поставку 36 единиц техники на сумму 32,5 млн рублей (98,8% от лимита). Экономия по результатам торгов составила 2,3 млн рублей. Предварительно на конец года оснащенность специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием составит 92,4%.
Справочно: В 2019 году было закуплено 129 единиц техники и оборудования на сумм 19,7 млн рублей. В 2020 году — 52 единицы техники и оборудования на сумму 20,3 млн рублей.
Лесовосстановление
С увеличением объемов рубки лесных насаждений увеличиваются и объемы лесовосстановления. Так, например, по сравнению с 2016 годом в прошлом году площадь сплошных рубок и лесовосстановления увеличилась на 10,5 тыс. гектаров. Всего было восстановлено более 74 тыс. гектаров вырубленных лесных насаждений.
Архангельская область с 2019 года участвует в пилотном проекте по «интенсификации использования и воспроизводства лесов».
Справочно: Участвуют: ООО ПКП «Титан», группа компаний «УЛК», группа компаний «Илим», АО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Лесозавод 25». Всего 38 договоров, 3,5 млн гектаров, расчетная лесосека 5,2 млн кубометров. Факт заготовки 2020 года — 4,4 млн кубометров. Фактически перешла на интенсивную модель только группа компаний «Илим». Остальные арендаторы только изъявили желание участвовать в эксперименте. Сответствующие изменения внесены в лесохозяйственные регламенты лесничеств.
Это, безусловно, большой плюс, так как при такой модели мы уходим от сплошных рубок, а там где и вырубили – создаем качественные лесные культуры с использованием сеянцев с закрытой корневой системой в объеме не менее 50 процентов от площади создаваемых культур. Это норма закреплена в Лесном плане региона.
С целью увеличения получения древесины путем выращивания целевых пород, в которых нуждаются лесоперерабатывающие производства, часть арендаторов переходит от рубок в спелых и перестойных насаждениях к рубкам ухода в молодняках. Одним из критериев перехода на интенсивную модель воспроизводства лесов, является обеспечение лесокультурных работ качественным посевным и посадочным материалом, в том числе с закрытой корневой системой.
В настоящее время на территории Архангельской области выращивание посадочного материала осуществляется в 17 питомниках. Наибольшее количество посадочного материала с закрытой корневой системой выращивается в «Устьянском лесном селекционно-семеноводческом центре» (ЛССЦ). В 2016 – 2017 годах за счет привлечения внебюджетных источников Устьянский ЛССЦ модернизирован, благодаря чему его ежегодная производственная мощность составила 7 млн сеянцев.
Справочно: В прошлом году в питомниках и теплицах Архангельской области было выращено – 16 млн сеянцев, в том числе 8,2 млн с закрытой корневой системой. Доля посадочного материала с закрытой корневой системой составила 51%.
Мы понимаем, что при переходе на интенсивное ведение лесного хозяйства понадобится еще больше качественного посадочного материала с закрытой корневой системой. Этого можно достичь двумя способами:
- строительством новых тепличных хозяйств за счет средств бизнеса,
- модернизацией существующих, в том числе за счет средств федерального и регионального бюджетов.
Так, АО «Архангельский ЦБК» планирует создать ЛССЦ вблизи моногорода Новодвинска производственной мощностью 3, 7 млн сеянцев в год, с последующим увеличением до 9 млн.
На сегодняшний день в федеральном проекте «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» не предусмотрено мероприятий, направленных на модернизацию и увеличение производственной мощности существующих лесных питомников и селекционно-семеноводческих центров, хотя их развитие позволит обеспечить лесокультурные работы качественным посадочным материалом.
Мы предлагаем включить мероприятия по строительству новых питомников и модернизации существующих лесных питомников в ФП «Сохранение лесов» и разработать порядок привлечения бюджетных средств и внебюджетных средств на развитие питомников, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Считаем, что для этого необходимо в Федеральный закон 244-ФЗ «О государственно-частном партнерстве….» внести изменения, дополнив перечень объектов на которые распространяется этот закон, например, «инфраструктура по выращиванию посадочного материала лесных растений».
Лесоустройство
Архангельская область неоднократно обозначала и выносила на федеральный уровень проблемы, мешающие развитию лесной отрасли региона.
Так, проблема устаревших материалов лесоустройства актуальна для всех лесных субъектов Российской Федерации. На данный момент достоверность информации о состоянии лесов Архангельской области составляет порядка 22% по данным государственного лесного реестра.
Для полной актуализации лесоустройства необходимо порядка 5 млрд рублей, при этом ежегодный размер субвенций из федерального бюджета на реализацию всех переданных полномочий составляет порядка 750 млн рублей. На практике зачастую складывается ситуация, когда в полном объеме провести лесоустроительные работы на всей территории того или иного лесничества не представляется возможным. Соответственно, на уровне региона принимаются решения о проведении лесоустроительных работ на арендуемых площадях тех арендаторов, которые отказываются от проведения данных работ за счет собственных средств. Но данные действия региона расцениваются Генеральной Прокуратурой и Счетной палатой Российской Федерации как неэффективное использование федеральных средств.
Архангельской области, как и большинству лесных регионов Российской Федерации, без финансирования из федерального центра, самостоятельно решить проблему актуализации лесоустройства не представляется возможным. В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, не обеспечены финансированием в полном объеме.
На территории Архангельской области разработана программа лесоустройства на период 2021- 2028 годов, в соответствие с которой планируется проведение лесоустроительных работ в регионе на площади более 20 млн гектаров. Лесничества области, в границах которых планируется проведение лесоустроительных работ, изображены на рисунке.
Свалки
Одна из острых проблем, с которой столкнулась Архангельская область, это наличие в лесах большого количества несанкционированных свалок. Если до 2016 года за уборку свалок в лесу несли ответственность главы муниципальных образований, то сейчас все судебные решения, в том числе и вынесенные в адрес муниципальных образований, выносятся в адрес министерства.
По информации муниципальных образований потребность средств на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок на территории муниципальных районов Архангельской области на 2021, 2022 и 2023 года составляет соответственно 981 922,3 тыс. рублей, 747 416,4 тыс. рублей и 986 486,5 тыс. рублей.
На протяжении последних двух лет мы за счет регионального бюджета убираем такие свалки. Но объемы невелики и в первую очередь это связано с отсутствием достаточного финансирования таких мероприятий. Считаю, что необходимо привлекать на эти нужды не только средства регионального, но и федерального бюджета.
Особо охраняемые природные территории
На сегодняшний день в Архангельской области расположено 113 особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Общая площадь ООПТ, включая акваторию морей, составляет 11,5 млн гектаров. Федеральный статус имеют 8 ООПТ. Их общая площадь составляет 9,5 млн гектаров, в том числе акватория 6,6 млн гектаров. Общая площадь ООПТ регионального значения составляет 1,98 млн гектаров, в том числе, акватория 0,009 млн гектаров. Доля ООПТ Архангельской области составляет 11,95% от площади области. По площади ООПТ — Архангельская область занимает седьмое место по России и второе место в субъектах СЗФО.
Современная сеть ООПТ Архангельской области, формировавшаяся на протяжении последних лет, является существенным природоохранным достижением. В целях дальнейшего развития системы региональных ООПТ в Архангельской области разработана концепция развития системы ООПТ регионального значения Архангельской области и план ее реализации на период до 2028 года (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 07 августа 2018 года № 358-пп). Концепцией определены цели, задачи и принципы развития системы ООПТ регионального значения. Концепцией запланировано к созданию 7 новых ООПТ регионального значения:
- 4 заказника (Себболото, Пезский, Двинско-Пинежский и Лекшмох),
- 2 памятника природы (Онежский берег, Туровский лес),
- 1 природный парк (Звозский).
В 2019 году согласно плану реализации концепции создано 2 государственных природных комплексных (ландшафтных) заказника регионального значения: Двинско-Пинежский и Лекшмох.
Кроме того, концепция предусматривает расширение уже существующих ООПТ регионального значения. Это Кулойский, Чугский, Шиловский заказники.
В результате организации новых ООПТ регионального значения будет обеспечено увеличение до 13,23% от площади Архангельской области доли земель, отведенных под ООПТ.
В процесс сохранения лесов вовлечены и арендаторы лесных участков. В том случае, если ООПТ находится в аренде, то в проектах освоения лесов прописываются ограничения пользования, установленные для ООПТ. Помимо этого, арендаторами лесных участков заключаются соответствующие соглашения с природоохранными организациями.
Оставьте первый комментарий