Прогнуть не получилось

Мы живем в непростые времена. В мире идет жесткая драка за сферы влияния.

 В этой борьбе наши конкуренты демонстрируют приверженность одному правилу: « Если хватит сил, разрушу любую конструкцию (политическую, экономическую, духовную) для получения геополитического выигрыша».

 На Россию идет мощное давление по всем фронтам.  Вводятся  беспрецедентные  экономические санкции, переформатируется общественное сознание на базе оголтелой русофобии, наращиваются военные мускулы недружественного окружения, причем, наши союзники  зачастую демонстрируют национальный эгоизм, а не приверженность союзническим отношениям.  Все это заставляет концентрироваться не просто на решении задачи вывода страны в лидирующую мировую группу, сохраняя характер социального государства,  а, одновременно, думать и об ее выживании. На первое место выходят задачи создания достаточного для сдерживания наших «партнеров» оборонного потенциала и технологического прорыва в будущее.

На решение задач обще планетарного масштаба, таких как охрана окружающей среды (ООС), не всегда хватает ресурсов. И только зрелые политические системы способны даже в сложных условиях уделять должное внимание ответам на глобальные вызовы.

Посмотрим, что у нас происходило с финансированием и состоянием ООС в последнее десятилетие.  В качестве исходной точки возьмем 2012 год, так как именно с 2012 года, официальная статистика ведется в соответствии с международным классификатором направлений природоохранной деятельности «CEPA-2000».  

Используем информацию с сайта Росстата . Для удобства сравнения затрат на природоохранную деятельность,   объемы финансирования пересчитаем на уровень цен 2012 года с помощью приведенных ниже коэффициентов инфляции.

Сравнительный анализ несколько затрудняется качеством официальной статистики. Из общей картины вываливается несоответствие двух цифр за 2012 год. По приведенным Росстатом данным, эксплуатационные расходы на обращение с отходами в 2012 году превысили общие расходы на обращение с отходами. Скорее всего это ошибка.

Расходы на ООС   в  РФ (млн. рублей) по годам

Статьи расходов	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Общий объем расходов	445817	479169	559703	582128	590865	658035	721311
Общий объем расходов в ценах 2012 года с учетом инфляции	445817	449604	493322	459881	414196	437725	468059
Охрана атмосферного воздуха	89236	93251	112412	102765	102307	122830	130918
Охрана атмосферного воздуха в ценах 2012 года с учетом инфляции	89236	87497	99079	81184	71717	81706	84952
Сбор и очистка сточных вод	186445	204354	223439	234112	235553	239092	246917
Сбор и очистка сточных вод в ценах 2012 года с учетом инфляции	186445	191745	196939	184948	165123	159044	160224
Обращение с отходами	41022	51611	60885	68482	66652	79517	91735
Обращение с отходами в ценах 2012 года с учетом инфляции	41022	48427	53664	54101	46723	52895	59527
Защита и реабилитация земель, подземных и поверхностных вод	36498	33486	36105	37952	44535	33649	30746
Защита и реабилитация земель, подземных и поверхностных вод в ценах 2012 года с учетом инфляции	36498	31419	31823	29982	31219	22383	19951
Общий объем затрат в % к ВВП	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7

Текущие (эксплуатационные) расходы на ООС в РФ (млн рублей) по годам

Статьи расходов	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Расходы на ООС (всего)	239170	254377	269838	292074	306534	320947	345464
Расходы на ООС (всего в ценах 2012 года с учетом инфляции)	239170	238682	237835	230738	214880	213494	224171
На охрану атмосферного воздуха	47062	44800	50920	58250	56851	56906	61075
На охрану атмосферного воздуха в ценах 2012 года с учетом инфляции	47062	42036	44881	46018	39853	37854	39632
На сбор и очистку сточных вод	121332	132818	136468	145147	154313	163261	173688
На сбор и очистку сточных вод в ценах 2012 года с учетом инфляции	121332	124623	120283	114666	108173	108601	112706
На обращение с отходами	45798	50402	55702	60256	63580	70041	79885
На обращение с отходами в ценах 2012 года с учетом инфляции	45798	47292	49096	47602	44570	46591	51837
На защиту и реабилитацию земель, поверхностных и подземных вод	13701	15337	15266	16660	19526	15452	15347
На защиту и реабилитацию земель, поверхностных и подземных вод в ценах 2012 года с учетом инфляции	13701	14391	134555	13161	13688	10279	9959

Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников РФ (тысяч тонн)

Выбросы, улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников РФ (миллионов тонн)

Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы по РФ

Образование, утилизация, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в РФ (миллионов тонн)

Ввод в действие мощностей по охране водных ресурсов и атмосферного воздуха от загрязнения в РФ

Мы видим, что санкционное давление после 2014 года оказало влияние на финансирование ООС как в целом, так, соответственно, и отдельных направлений природоохранной деятельности. В частности, это сказалось на вводе мощностей по охране водных рессурсов и атмосферного воздуха. Так за 2012 — 2014 годы в среднем в год вводилось мощностей по очистке сточных вод на 1848 тысяч куб. метров; мощностей систем оборотного водоснабжения на 1535 тысяч куб. метров; мощностей для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов на 6140 тысяч куб. метров. За период же 2015 — 2018 годы средние ежегодные показатели значительно ниже. Соответствующие значения вводимых мощностей равны 680 тысячам куб. метров; 1230 тысячам куб. метров и 3082 тысячам куб. метров.

Заметно и замедление динамики снижения вредных выбросов в атмосферу.

Однако, снижение затрат нельзя считать критическим. Практически стабильным оставалось состояние сточных вод. Объемы же утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления устойчиво росли. В целом, руководству страны и отраслей удалось удержать финансирование на уровне 0,7 % от ВВП страны, то есть колебания объемов финансирования не вышли за пределы 0,1 % ВВП. Более того, к 2019 году расходы на ООС приблизились к досанкционному уровню в сравнительных ценах.

Именно выравнивание ситуации позволило перейти в 2018 году к новому этапу работы в рамках национального проекта «Экология», на финансирование которого до 2024 года предусматривается привлечь 4041 млрд рублей.